八月十七日，西安鄠邑渼陂路派出所的警务人员在其管理区域内捕捉了多只无家可归的犬类动物。照片来源于陕西省公安厅治安管理局的官方社交媒体账号。
西安限养办：网传打狗系群众自发组织
最近，一些涉及驱赶流浪犬的视频片段出现在微博和微信平台上，引起了网民的广泛关注。有网民指出，这些视频内容据称是西安市公安局限制养犬管理部门在执行捕捉流浪犬任务时拍摄制作的。
今年8月13日，西安加强了对狗的严格管理，西安限养办也加大了对流浪狗、无牌照狗的捕捉力度。
据网络消息，驱赶犬类的事件并非由西安动物管理办公室主导。8月20日，该办公室作出说明，称网络流传的驱赶犬类的情况确有发生，导火索是西咸新区进行拆迁工作，导致原有住户遗弃大量犬只，这些流浪犬多次攻击邻近居民，为此部分居民和安保人员自行处理了部分犬只，并非该办公室组织的行动，他们收容的流浪犬及未登记的犬只，都会转送至西安小动物保护组织的收容所。
首都动物保护组织负责人秦肖娜称，受虐待的流浪生物会对人类产生应激状态，其潜在风险随之提高。北京力珉法律事务所律师麻增伟说明，无主流浪犬致人受伤，现行法律中缺乏明确归责依据，因此无人需要为此承担法律责任或经济补偿。
西安市政府官方平台公布，八月十三日开始实施《西安市限制养犬条例》。一张网络截图显示相关内容。
一周前西安发布最严养犬令
最近，西安一位名叫马骏的市民在网上上传了若干记录狗被伤害致死情形的影像资料。部分影像资料中，一辆带有“公安”字样的货车停在某居民区入口处，车厢上放置着铁笼，里面关押着好几只狗。另有一些影像资料则呈现，一些身着制服的人员将狗按倒在地，手持木棍对其施暴。马骏拿给记者看的一些照片里，可以看到一条遭受打击的黑色犬趴在地上，嘴巴伸出舌头，另外还有十只倒地的狗被摞在了一起。
马骏表示，这些犬类都是被人为消灭的。部分人士将这些无家可归的犬只消灭，其中有些是在生育后不久，期望相关机构及民众能对它们施以怜悯。
西安市政府官方微博发布消息，8月14日上午，西安市公安局养犬管理办公室联合多个区县局的养犬管理办公室，并邀请小动物保护协会，在钟楼广场开展活动，借助悬挂横幅、设置展板、派发宣传册等手段，向众多市民和居民详细讲解《西安市限制养犬条例》的相关规定。根据养犬管理措施可知，公安部门后续治理行动将聚焦难点和突出问题，提升监管强度，强化规范执行，坚决落实负面清单办法。依照条例，若狗主人有遛狗未系绳索、不带养犬注册凭证等违规情形，初次查获将予以训诫，再度出现则依法惩处，三次违规者会被列入“负面档案”，取消养犬注册资格，五年内禁止重新饲养犬只。
流浪狗来自被拆迁村庄
西咸新区的韩女士居住在那里，她表示，今年8月13日，西安限养办启动了多项措施来推广《西安市限制养犬条例》。这些措施包括开展宣传和挂起横幅等。从此以后，“严格管理犬只”的呼声就日渐高涨。西安管理部门加强了对流浪犬和无证犬的管控，不过网络上流传的犬只受伤乃至死亡的影像资料，并非由管理部门直接导致，而是由遭遇犬只攻击的居民以及部分社区安保人员拍摄并传播的。
西安市小动物保护协会会长秦俊平透露，相关视频记录的情景位于西安市西咸新区，今年四月上旬至八月上旬期间，部分村庄在拆迁后遗弃了大量流浪犬，每天清晨，有长者购买早点时，这些流浪犬便会围拢上前，争抢食物，期间曾发生犬只伤人事件，导致十余名民众被咬，其中九人伤势较为严重。一名70多岁的老人被咬伤，现在需要做植皮手术。
秦俊平谈到，当地民众对流浪狗现象很不满意，部分居民及小区保安自行组队捕狗。其中12日发生的事件最为恶劣，在网络上引起了广泛关注。几十位被狗咬伤者的家属向相关机构要求处理和补偿，但未获回应，最终爆发了捕狗行动，导致12只狗丧生。
近期伤人的犬类多数是哺乳期母犬。秦俊平说明，所有流浪犬都被送往小动物保护组织，当前因为政府加强了对宠物饲养的管控，送至该组织的流浪犬数目持续上升，组织承受着巨大的负担。
回应
限养办工作人员不存在打狗行为
8月20日，记者向西安限养办咨询得知，网络上流传的打狗视频发生地位于西安市西咸新区三桥新店村周边区域，事件起因是西咸新区部分村庄正在进行拆迁工作，导致原有住户遗留下大量流浪犬，这些犬只已经咬伤多名邻近区域的居民，因此部分民众和小区保安自行组织起来进行捕杀。当地公安机关在接到相关报警后迅速赶到现场，对捕狗行为进行了干预，而并非由限养办公室负责执行捕狗任务。
对于质疑，西安限养办有位工作人员表示，流浪犬确实带来不小的安全风险，限养办的工作人员并不执行捕杀犬只的行为，工作人员一旦发现流浪犬或者收到关于流浪犬的举报，都会前往现场使用网兜进行捕捉。倘若在现场将犬只处死，其遗体也难以妥善安置，因此都选择用网兜进行捕捉。
对于这个情况，西安市小动物保护协会的负责人秦俊平也表明了态度，西安的养犬管理办公室工作人员并没有实施驱赶犬类的行为。养犬管理办公室收缴的流浪犬会被转交给小动物保护协会，当他们在收缴流浪犬的过程中遇到难以捕捉的情况时，也会请求我们对犬类实施麻醉处理，然后再进行捕捉
追访
收缴流浪狗均送到小动物保护协会饲养
关于捕获的犬只后续安排，西安限养办一位负责人表示，该机构设有专门的收容场所，会将每日捕获的流浪犬及无证犬先寄存在该场所，随后每周会集中将这些流浪犬和无证犬送往西安市小动物保护协会的照料中心。
秦俊平表示，流浪犬会对社会带来一定风险，若有个人确实无法继续照顾它们，可以交由小动物保护协会处理。据秦俊平说明，西安市小动物保护协会总共收容了三千六百多只流浪犬，每月为它们准备食物的费用大约是十六万元，再加上狗食以及饲养场工作人员的薪酬，每月的开销需要超过二十三万元。秦俊平表示，协会的收容场所规模不大，开销全靠公众捐款和养狗人士的捐助，西安从8月13日开始加强了对流浪犬的收容措施，现在该协会每周要接收超过300只流浪犬，承受着巨大的负担，希望社会各界能够给予帮助。过去，有些患有传染病的流浪犬在集中收容时互相感染，已经导致大约四分之一的犬只死亡，犬只间的互相攻击也会造成一定的伤亡。
声音
狗被打后产生应激反应危险系数大增
首都爱护动物协会会长秦肖娜向记者表明，流浪猫狗的处理任务需由政府部门承担，以西安发生的情况为例，那些流浪的猫狗均由西安市小动物保护协会接收，并且相关饲养开支由该协会承担。秦肖娜指出，流浪动物的管理属于城市公共事务范畴，若政府将此职责转嫁给民间团体，理应提供相应的经济与物资援助，政府部门应积极与民间组织协作，实现双方互助。
另外，当局需要推动民众收养无家可归的动物，还要倡导对它们施以仁慈。针对用暴力对待狗的行为，其实后果会越来越严重，这些动物若遭受欺凌，可能会对人类产生强烈的防御性反应，风险会显著提升。
北京力珉律师事务所的麻增伟律师表示，现阶段国内尚无针对流浪猫狗或类似小型动物进行保护的专门法规。
无主狗若伤人，或被人殴打致死，无人负责法律责任与经济补偿。若因攻击行为诱发狗的攻击性，导致他人受伤，挑起者须承担相应责任。
新京报记者 刘名洋 实习生 孙达